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“两会”聚焦:中医药的“危”与“机”

分类:特别策划 稿件来源:中国经济信息杂志 文/张兴军

近年来,国家“振兴中医药事业”的多重战略逐步实施,中医药产业发生了巨大变化。伴随着我国国民收入的提高和消费结构的升级,人们在医疗健康方面的消费支出越来越高。

2017年,我国中医药大健康产业的市场规模已经达到17500亿元,中医药工业总产值达到8442亿元,约占整个医药产业工业总产值的1/3。来自权威机构初步测算的数据,2018年全国中药工业总产值或将超过1.3万亿元。可见,我国中医药产业进入了新的发展期。

在过去7年间,我国中医药大健康产业的市场规模持续上升,保持两位数的高速增长。在2017年,已经达到17500亿元,同比增长21.1%。至2020年,我国中医药大健康产业将突破3万亿,年均复合增长率将保持在20%。

机遇

近年来,中医药发展既取得了突出的成就,也获得了多层次的支持。从机遇角度来讲,首推政策的持续护航。

早在2016年2月,国务院就印发了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》,进一步明确了未来十五年我国中医药发展方向和工作重点和促进中医药事业健康发展的初衷。

2019-09-20正式实施的《中华人民共和国中医药法》做出了一系列具有中医药特点的重大制度创新,这一举奠定了此后中医药发展基础。在《“十三五”中医药科技创新专项规划》中,亦明确提出加快推动中医药的传承与创新,实现中医药事业振兴发展,并提出“完善中医药国际标准,形成不少于50项药典标准和100项行业标准,实现20~30个中成药品种的药物注册以及5~10个中成药品种在欧美的药品注册;加强中医药研究的国际合作”等战略目标,为中医药产品的国际化提供了有利的条件。

其次,伴随着经济增长和人民生活水平不断提高而带来的市场需求的井喷,亦为中医药的发展提供了广阔的空间。一方面,中成药对以心脑血管类疾病、消化类疾病为代表的各类与人们不良的生活方式密切相关的慢性病的治疗效果已被不断的实践验证,因此国内对中成药的需求在未来将显著提高。另一方面,随着“一带一路”建设的稳步推进,中医药的海外市场需求也会逐步上升。

“党的十八大以来,习近平总书记就发展中医药作出系列重要指示批示,为传承发展中医药事业提供了根本遵循和行动指南。”全国政协常委、国家中医药管理局局长于文明说,党中央、国务院把中医药摆在更加突出的地位,作出一系列重大决策部署,坚持中西医并重卫生健康方针,颁布实施中医药法,印发中医药发展战略规划纲要,建立国务院中医药工作部际联席会议制度,“中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的大好时机”。

挑战

当然,在看到中医药现代化产业成果的同时,也应该看到我国中医药发展当前所面临的诸多困境。在了解了中医药产业当前的基础深厚、政策助力、市场巨大和前景广阔等优势之外,也应了解行业所面临的挑战。通过深度剖析行业的方方面面,如何解决存在的问题,便成为寻求下一个突破的关键。

例如,在五千余年的悠久历史中,中药材资源以及完整的中医理论体系、实践经验等技术资源,本应是我国中医药行业在国际上取得绝对地位的核心优势,如今却一点点正在被他国超越。在海外中药市场上,中国拥有的专利权仅为0.3%,日韩却占据70%以上,尤其日本还获得了《伤寒杂病论》《金匮要略方》中的210个古方专利。重科研、重专利、标准化已经成为日本中医药横行全球的利器。

“我国中医药理论虽先进,但技术落后,尤其是在中药生产领域,工艺制造较粗糙,质控水平低,大部门中药生产线只实现了机械化或者自动化,无法达到数字化、智能化程度。”全国人大代表、天津中医药大学校长、中国工程院院士张伯礼坦言。

另一方面,如何引导公众更加了解中医药的深刻内涵,也任重道远。很多有识之士指出,中医药发展亟待正面引导和加以规范,只有如此,才能使这一行业的前景更加广阔。

正如《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》中所说,随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展,人口老龄化进程加快,健康服务业蓬勃发展,人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛,迫切需要继承、发展、利用好中医药,充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用,造福人类健康。

 
 
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